Quiero empezar agradeciendo la amable invitación de este prestigioso Foro, que me permite, tras más de dos años desde que tuve la oportunidad de dirigirme a Vds. por última vez, plantearles la Andalucía del Cambio que propugna el Partido Popular de Andalucía.

Un Cambio, desde la pasión y la confianza en nuestra tierra y que representa el inconformismo con la situación actual de Andalucía y el papel que tiene que desempeñar en un futuro próximo.

Un Cambio reformista y centrista, alejado de cualquier extremismo o radicalismo, que sin pretender romper con el pasado, se plantea los retos de futuro.

Parto, pues, del reconocimiento del camino recorrido en la historia reciente de Andalucía, pero me rebelo ante el hecho de que algunos la referencien de potencial de futuro, cuando Andalucía debe ser potente en el presente.

En estos 25 últimos años, nuestra tierra, en el marco de la España democrática, nuestra pertenencia a la UE y el ingente caudal de recursos económicos empleados, ha crecido y ha mejorado sensiblemente en relación a tiempos pasados.

Pero la cuestión esencial de la lectura de esta época de la historia de Andalucía, ha de hacerse obligatoriamente en relación a los demás, y muy especialmente a aquellos que comparten marco y rango institucional similar, situación geofísica común, población y condiciones naturales que posibilitan mediante políticas adecuadas y eficaces, el progreso, desarrollo y liderazgo de Andalucía en el conjunto de España.

De ahí el inconformismo al que hacía mención y que no es sino la insatisfacción de que Andalucía, ya hoy en día, no sea líder y compita lealmente con otras regiones encuadradas en el mismo espacio físico del arco del Mediterráneo (Cataluña, Comunidad Valenciana, Murcia, Baleares).

Hoy aquí, en este Foro que es el lugar de encuentro de una parte muy importante de la Sociedad Civil, el mundo de los empresarios de la Construcción y de las Infraestructuras, una parte importante y activa de ese ingente trabajo necesario para hacer una Andalucía potente que muchos deseamos, y que en mi caso concreto es mi único referente de mi actividad pública.

Los diferenciales que aún mantiene Andalucía con otras regiones, a pesar de los avances de estos últimos 25 años y los más de 313.000 millones de euros presupuestados desde 1.983, en materia de: PIB andaluz, Renta Disponible por habitante, I+D, Capacidad Energética e Hidráulica, Balanza Comercial, Empleo, Productividad y Equipamientos en general, justifican un cambio del proyecto político actual, agotado en sí mismo y sin soluciones ni capacidad de regeneración, para abordar con eficacia los retos de Andalucía.

El Partido Popular de Andalucía pretende liderar ese nuevo proyecto basado en el ejercicio del Gobierno, que no del mando, con alianzas que no imposiciones; contando con todos los andaluces y no contra nadie; y a favor siempre de Andalucía y del interés general de los andaluces y no en beneficio, ni siquiera del PP-A, todo ello en contraposición ética a actitudes y comportamientos anteriores.

Soy consciente de la importancia del Sector que este Foro representa, y soy el primero en afirmar el papel relevante que han de jugar en esa transformación de Andalucía que anhelo.

La construcción y las infraestructuras en general, tienen que representar un motor esencial en esa nueva Andalucía.

Está en juego el acceso a la Vivienda, la Vertebración Territorial y Competitividad de Andalucía, a través de unas Infraestructuras del Transporte que la convierta en un territorio competitivo para la implantación de nuevas actividades productivas, el mantenimiento y la generación de nuevos empleos y la resolución de un problema que sin duda condiciona los objetivos anteriores, y que no es otro, que el de la garantía de la suficiencia de los recursos hidrícos, tanto para el abastecimiento de las poblaciones, como para el fortalecimiento de sectores estratégicos de nuestra Comunidad (Agricultura, Turismo e Industria).

Por ello entenderán que como próximo Presidente de la Junta de Andalucía quiera y les solicite, se conviertan en aliados de esteproyecto común que nos une y que se llama Andalucía.

Soy consciente que como aliados también les debo garantizar seguridad, en su caso jurídica.

Por ello, las propuestas del Partido Popular de Andalucía con las que concurrimos a las próximas elecciones del día 9 de Marzo, no son sólo del PP-A sino que contemplan aportaciones del Sector, conducentes a plantear las modificaciones a introducir para hacer posible este Cambio.

Desde el convencimiento de que la Planificación y las Normas Legales son instrumentos imprescindibles, afirmo igualmente, desde el más profundo convencimiento, que ambas han de hacerse “con” y “no contra nadie”.

Afirmo también que progreso y desarrollo no tienen porque ser incompatibles, y que perfectamente se puede armonizar la creación de Infraestructuras con el respeto más escrupuloso al Medio Ambiente.

Mantengo, que la Ordenación del Territorio tiene que hacerse con los municipios andaluces y no contra ellos, contando igualmente con los sectores que aportan riqueza a nuestra tierra.

El Urbanismo, al servicio de los ciudadanos y como factor determinante en la consecución de un mejor hábitat, unos pueblos y ciudades equilibrados, habitables, donde se garantice la movilidad y se protega el patrimonio arquitectónico y cultural, no se puede imponer. Tiene que consensuarse a través del diálogo permanente con los municipios y los sectores que en él operan.

Los municipios andaluces tienen que sentirse apoyados por la Administración Autonómica en la resolución de la mejora de sus Equipamientos, Transportes, Zonas Verdes y Servicios; y nunca sometidos a vigilancia o ha chantaje político en función de su color.

Mi futuro Gobierno garantizará el crecimiento sostenible, velará y hará cumplir la Legalidad Urbanística en el marco de sus competencias. Frente a la Inseguridad Jurídica, la Arbitrariedad y Discrecionalidad, opondremos Seguridad Jurídica, con unas claras e inequívocas reglas de juego que, en todo caso, reforzarán y no recortarán o invadirán las competencias que corresponden a los Ayuntamientos y a los derechos de los ciudadanos.

Parece obvio, pues, que les plantee esas modificaciones que en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo, condicionan la resolución con eficacia de problemas en materia de Vivienda, Medio Ambiente, Equipamientos, Infraestructuras del Transporte e Infraestructuras Hidráulicas.

No es de recibo que Andalucía con competencias en el diseño Territorial, el Urbanismo y la Vivienda, desde 1984, no haya desarrollado la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía hasta el 2002, el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) hasta 2006, y que la Ley de la Vivienda Protegida haya tenido que esperar hasta el 2.005; o que la Regulación para la Accesibilidad a la Vivienda (también contemplada en la Reforma del Estatuto) aún no haya visto la luz.

Pero aún es más grave, fruto de esa falta de planificación y ordenación de materias esenciales, el que sólo en los dos últimos años se hayan producido hasta cinco modificaciones de las mismas.

Si esta producción tardía y errática de la Normativa es censurable y su consecuencia más directa es el caos urbanístico que ha salpicado Andalucía en los últimos años, aún lo es más, que se haya hecho contra los Ayuntamientos, contra los propietarios de VPO a los que ha convertido en rehenes de por vida en sus propias casas, y contra los sectores productivos que mayor aportación hacen a la riqueza andaluza.

Mi futuro Gobierno derogará el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía y consensuará con los Ayuntamientos Andaluces y con los Agentes Económicos y Sociales su nueva redacción que se ajustará:

- Respeto escrupuloso a las competencias municipales.

- Adecuación de los planeamientos municipales a los contenidos del nuevo Plan (en la actualidad menos de 90 Planes de Ordenación Municipal están adaptados)

- Definición de la localización, definición, programación y financiación de todas las infraestructuras y equipamientos que se contemplen.

- Eliminación de la discrecionalidad actual “Interés Autonómico”, ejemplo actual de discrecionalidad y arbitrariedad.

- Consenso con los municipios andaluces en la planificación de sus crecimientos.

- Eliminación del carácter lineal y generalizado en la aplicación de los crecimientos poblacionales y del suelo urbanizable (30- 40%).

- Clasificación de la realidad territorial y poblacional andaluza, teniendo en cuenta localización (litoral- interior), grandes

- medias o pequeñas poblaciones, municipios turísticos, áreas metropolitanas y localización actividades productivas.

Modificaremos la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía, inspirada en los siguientes principios:

- Una Ley que proteja e impulse el desarrollo armónico de los pueblos y ciudades de Andalucía.

- Que refuerze las competencias municipales y no las recorte.

- Propiciar los Planeamientos Urbanísticos flexibles y no rígidos, que la experiencia ha demostrado constituyen uno de los principales motivos que puede generar casos de corrupción.

- La simplificación y agilización de la gestión urbanística, como medio de abaratar costes finales en el precio de vivienda.

- Eliminación paulatina de las cargas y gravámenes que pesan sobre el suelo.

- El fomento de la competitividad dando más protagonismo a los Agentes del Sector.

- La creación de Patrimonios Públicos de Suelo para el desarrollo de las Políticas Públicas y Protegidas de la Vivienda.

- Creación de mayor oferta de Suelo para favorecer el abaratamiento de los costes del precio de la vivienda.

Elaboraremos la Ley de Control Urbanístico de Andalucía en colaboración con los Ayuntamientos, Colegios Profesionales (Arquitectos, Notarios, Registradores) y Agentes del Sector para garantizar, dentro de los ámbitos competenciales que corresponden a la Administración Autonómica y a los Ayuntamientos, la Legalidad Urbanística y respeto al Planeamiento vigente.

Implicaremos a la Sociedad Civil, a través de la presencia de Abogados, Notarios, Ingenieros, Arquitectos, Registradores, Promotores, Constructores, Asociaciones Ecologistas, Usuarios, etc, en la modificación que haremos de la composición de la Comisión Regional de Urbanismo y de las Comisiones Provinciales, a fin de garantizar la profesionalidad, objetividad e independencia en las decisiones que afectan en relación a los Planeamientos Municipales.

Igualmente las Comisiones Provinciales de Urbanismo asumirán la intervención de oficio en los casos de Disciplina Urbanística y vulneración de la Legalidad. Estoy convencido que el Sector representado en este Foro, es el primer interesado en normalizar una situación de deterioro que sin duda se ha producido en Andalucía y que necesita de una Regeneración Urbanística que garantizará las buenas prácticas en una digna actividad.

Resulta evidente que este paquete de profundas reformas que acabo de exponerles y para la que reitero cuento con ustedes, debe ser el soporte normativo que nos lleve a desarrollar una eficaz Política de Vivienda.

Cuando hablo de Vivienda, hablo de un Sector Estratégico para Andalucía, pero hablo de una Política Social tan importante como pueda ser la del Empleo.

La Vivienda, como soporte de una actividad, el Turismo, que hay que mimar y potenciar para ofrecer un producto de calidad, tiene una clara dimensión social sobre la que me gustaría detenerme.

Sin duda, la política de Vivienda ha constituido uno de los grandes fracasos de los Gobiernos Chaves, y el transcurrir de estos años ha dejado en evidencia lo que nadie pone en duda en estos momentos:

- La construcción de viviendas en general, pero muy especialmente de las Protegidas en particular, ha caído en picado, incumpliéndose todos los Planes de Vivienda abordados.

- El precio del Suelo ha llegado a extremos tales que, para el caso de la Vivienda Libre llega a alcanzar una repercusión sobre el precio final de la vivienda superior al 60%, y en el caso de la Vivienda Protegida, la ausencia de Suelo Público y la carestía del privado hace inviable la construcción de las mismas.

- El precio de la vivienda se ha incrementado en Andalucía, desde 2003 hasta 2007, en un 90%.

- Las 24 subidas consecutivas de los tipos de interés ha encarecido las hipotecas en 1.200 euros anuales, hecho este que constituye un auténtico drama para muchas familias andaluzas.

- De las 130.000 viviendas protegidas comprometidas por el Gobierno Chaves para el periodo 2.003-2.007, sólo se han construido 51.900 al 31/12/2006 (39´9%).

- Las Viviendas Protegidas en Alquiler para los jóvenes han sido sólo 8.840 (2.210/año).

- Las Agencias de Alquiler han producido en los últimos cuatro años 2.354 alquileres para jóvenes (588/año).

- El esfuerzo de Renta Familiar para la adquisición de vivienda se sitúa en el caso de los jóvenes en el 59%.

- Es tal la debilidad del Sector en estos momentos, que al margen de las causas internas y externas que han producido esta dificil situación (POTA- Situación Económica), aún peores son las expectativas de futuro: los visados de viviendas nuevas en Andalucía han caído un 37´6% (15 puntos más que en España).

Resulta evidente con estos datos, que hay que hacer reformas, y reformas de profundidad, en el campo de la vivienda que no pasan por regalarlas, sino por hacer posible su accesibilidad para todas las capas sociales y muy especialmente para las economías más modestas.

Abordaremos en los próximos cuatro años (2008-2011) la construcción de 190.000 Viviendas Protegidas, de las que 150.000 serán Protegidas o Semiprotegidas en venta, y 40.000 lo serán en Alquiler.

Como complemento a las medidas de creación de Suelo y abaratamiento del mismo, ya mencionadas en las reformas a introducir en la Normativa Urbanística, encomendaremos la gestión directa de la Política de Vivienda a los Ayuntamientos.

Llevaremos a cabo un Plan Especial de Urbanización de Suelos 2.008-2.012 para poner en el mercado suficiente suelo urbanizado.

Daremos participación activa a los Agentes del Sector, mediante la firma de Convenios para la construcción de Viviendas Protegidas. Reasignaremos el papel de EPSA como Agente Urbanizador al servicio de la Política Pública y Protegida de Vivienda, y no como operador en el Sector Privado como en la actualidad.

Pondremos a disposición del mercado todos los Patrimonios de Suelo ociosos de la Administraciones Públicas.

Abordaremos una nueva Regulación de la Vivienda Protegida, derogando la actual, y haciendo atractiva la promoción y construcción de las mismas para promotores y compradores (descalificación mínima 6 años).

Crearemos la Vivienda Semiprotegida, intermedia en su precio de venta entre las viviendas de VPO y las Libres, para facilitar el acceso al segmento de población que queda fuera por cuestión de Renta del Sector Protegido y tampoco puede acceder al Libre.

Reduciremos la Carga Fiscal sobre la vivienda en el tramo autonómico del IRPF.

Reduciremos el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.

Eliminaremos el Impuesto de Sucesiones y Donaciones en la Vivienda Familiar (sólo el 1% a efectos del control del Impuesto).

Concertaremos con los Ayuntamientos la disminución de Impuestos Municipales para las Viviendas Protegidas.

Les transmito mi confianza, ilusión y convencimiento de que estas reformas son posibles por ser necesarias.

Hoy día, hablar de Infraestructuras es sinónimo de progreso. No podremos dar ese salto cualitativo y situar a Andalucía donde se merece si no hacemos un gran esfuerzo en esta materia.

Infraestructuras como soporte de un gran crecimiento, pero a la vez como factor de Cohesión Social y Vertebración Territorial y así poner fin a los desequilibrios y desigualdades que hay en Andalucía.

Concreto, ejecutaremos el más ambicioso Plan jamás abordado: el Plan Rector de Infraestructuras de Andalucía (PRIA 2.008-2.015) con una inversión global de 42.000 millones de euros, a cargo de mi Gobierno, el de España y la participación activa del Sector en la ejecución y financiación del mismo.

Este Plan necesitará y a ello me comprometo un desarrollo de los Planes Sectoriales:

- Plan Andaluz de Autovías 2.008-2.015.

- Plan del Transporte y Accesibilidad Grandes Áreas Urbanas 2.008-2.012

- Plan Ferroviario de Andalucía 2.008- 2.015.

- Plan Desarrollo Logístico de Andalucía 2.008-2.012.

- Plan de Puertos de Andalucía 2.008-2.015.

- Plan Aeroportuario Andaluz 2.088-2.012.

- Plan de Puertos Deportivos 2.008-2.012.

- Plan de Carreteras de Montaña.

Comprometeré anualmente una inversión equivalente al 1´8-2% del PIB andaluz para la ejecución del PRIA 2.008-2.015.

Con carácter anual y vinculante, una Comisión especial del Parlamento de Andalucía evaluará el cumplimiento del mismo. Se constituirá la Agencia Andaluza de Evaluación y Control de Calidad de las Obras Públicas.

Se que el compromiso que asumo es serio, importante, pero igualmente necesario para:

- Construir 1.500 nuevos kilómetros de Autovía de Titularidad Autonómica que incidan en la Transversalidad, la Interconexión Territorial, la puesta en valor del Sistema Portuario Andaluz, las conexiones con la Meseta, el Levante, Extremadura y Portugal; pasando en el horizonte 2.015 a contar con 2.300 kilómetros de Vías de Gran Capacidad (20% frente al 8% actual).

- Garantizar las conexiones por Alta Velocidad Ferroviaria (AVE ancho UCI Internacional) con todas las capitales de provincia, entre si, y con Jerez, Algeciras, Marbella y Motril.

- Configurar dos grandes Ejes Ferroviarios Transversales: el Intermedio, desde Almería a Huelva; y el Litoral, entre Almería y Cádiz.

- Garantizar la Accesibilidad y Movilidad en las Grandes Aglomeraciones Urbanas, resolviendo los colapsos viarios existentes (Ej.El Aljarafe), ampliando Redes Ferroviarias de Cercanías intensificando y reforzando los Transportes Públicos de viajeros metropolitanos (Metros Sevilla- Málaga- Granada y Tranvías de Superficie Jaén-Jerez-Costa Noroeste Cádiz-Bahía Cádiz-Córdoba).

- Acometer, como consecuencia de la ejecución de estas Infraestructuras del Transporte, la ejecución de tres nuevas Áreas Logísticas de Desarrollo Interior: Central-Antequera, Intermedia Occidental Marchena- Arcos- Ronda; y Puerta de Andalucía en la entrada por Despeñaperros.

- Construcción de tres nuevos Aeropuertos: Huelva- Campo Gibraltar- Antequera.

- Creación de 25.000 Puestos de Atraque en los Puertos Náutico- Deportivos del litoral andaluz.

Se que esta intervención tiene que tender, por cuestión de economía de tiempo a su fin, pero me gustaría abordar aunque sea de pasada y sin entrar en el detalle, dos temas de suma importancia.

El primero, resolver las carencias hídricas de Andalucía, y que mejor forma de hacerlo que reanudar lo que otros inconscientemente paralizaron: me refiero al Plan Hidrológico Nacional y con todas sus consecuencias.

Desde las transferencias- trasvases a Almería, pasando por las transferencias entre Cuencas en la propia Andalucía, hasta culminar con la ejecución de los Embalses previstos que garanticen una capacidad de regulación que de respuesta a las demandas de la Agricultura, Turismo e Industria, a la vez que garantice el Abastecimiento Urbano.

Y por último personalmente y mi Gobierno solidariamente se comprometerá a ello, pero apelo igualmente al Sector al que hoy me dirijo, a que entre todos: Gobierno, Sector y Sindicatos acordemos las medidas para atajar el drama que constituye la siniestralidad laboral en Andalucía.

La Vivienda es importante, el Urbanismo también, las Infraestructuras que decirles; pero una sola vida humana es más importante que todo ello.

Termino como empecé: la Andalucía de Primera, importante y líder en España como salvaguarda entre otras cosas de la propia España, es mi obsesión, la de mi partido y la de mi próximo Gobierno.

Quiero y os pido que también sea la vuestra.

Muchas Gracias